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漫谈spring cloud_漫谈 统计工作

时间:2018-05-28 03:39:41 专业英语 投诉建议

大家好!

我从事商业企业统计8年,农产量抽样调查专业20年,不过还没有具体负责过农业全面调查专业,因此在这里本来没有资格好谈,但是由于是一位科长,又管上了农业统计,只好对如何搞好农业统计进行不断思考。现在借这次机会,就如何做好乡镇统计工作,谈谈自己的一些看法,以便征求大家的意见,为共同搞好我县农村统计工作而努力。

先讲一点题外话:从事乡镇农业统计工作20年以上的人,我知道我县还有两个人,一位是瓯北镇统计站站长林国华,一位是徐岙乡潘统兴老师。林国华是我第一位接触到的乡镇统计干部,那是1985年,我调入农调队不久,第一次下乡到罗东乡北岙村调查点去了解小麦实割实测情况,国华与我们调查队的同志和村调查员四个人一起到一个山头上,对抽中的地块割取小麦样本。由于是第一次下乡,调查过程至今记忆比较深刻。与潘统兴老师接触的次数比较多,八十年代徐岙乡有三个调查点,小麦、早稻、晚稻三季粮食作物都要先逐块踏田估产,再排队抽选10块田块,各割取10个样本进行亩产调查。我跟随潘统兴老师多次深入调查点,一起参与估产调查。他每季组织三个点的调查员,一起对三个点的调查地块分别进行逐块踏田估产,帮助村调查员丈量田块面积,帮助指导他们抽选田块和计算填表。由于乡镇干部直接参与第一线调查,我们的调查数据质量是无可挑剔的。我们调查队抽中的乡镇,无疑增加了乡镇统计干部的工作量,却没有使他们增加补贴,但他们毫无怨言热情投入工作的精神一直激励着我。现在还在干农业统计的两位老同志统计业务水平都很高,对工作认真负责,对人又很热情,一直为农村统计默默工作了二十多年,他们是中国乡镇统计干部的精英,是我县农村统计的骄傲。看到他们为统计事业默默奉献的精神,就会让人看到农村统计的希望,就会让人认识到工作中没有克服不了的困难。

我代表县统计局农调科向奋斗在农业统计战线上的老同志和新同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在座的有老同志,也有新同志,下面讲话的内容是从新同志角度去考虑的,请老同志随便听一听,会后给我多提提建议。现在话归正题,我讲的:

(一) 农村统计的基本内容和两种基本调查方法

省统计局和农调队合编的《农村统计知识》中,将农村社会经济统计的基本内容分为九个方面:1、农村基本情况,2、农业和农村现代化,3、农业生产情况,4、农业产业结构和生产规模,5、农村经济收入分配和效益,6、农村住户,7、农产品价格和中间消耗,8、乡镇企业,9、农村社会情况。

两种基本调查方法是:全面统计报表制度和抽样调查。其他调查方法还有10年一次的农业普查,以及重点调查和典型调查。乡镇统计干部现在接触最多的是全面统计报表制度,今天我也就这方面谈谈,其他调查方法不列入话题,并且着重讲农业统计。

(二) 全面统计报表调查制度存在问题

自从农村实行耕地承包后,原来的农村全面统计的基椽—村级统计,已经宣告农产品的播种面积、农业收入等许多统计指标无法取得准确的数据,继续执行全面统计报表制度,其数据质量已经没有法律保障,抽样调查将逐步占领农村统计舞台,并将成为这个舞台的主角。问题是:目前全面统计报表制度仍然是农村统计的主角,在角色转换的漫长过程中,乡镇统计工作现在面临许多困难:

1、村级许多统计数据,用全面调查方法已经无法直接取得准确的数据,大多是靠估计方法完成调查任务。

2、村级统计员的人选面临困境。文化程度高的在农村留不住,村长、村书记现在选举竞争很厉害(权欲、利益或名誉的诱-惑),但村级统计岗位无法出现竞争的火暴场面。村级统计人员,老的年龄越来越大,年轻的则对农业生产知识了解程度比较低,填报的统计报表质量反而更差。

3、绝大多数乡镇经济财力有限,对从事农村统计的村干部无法或没有支付能够调动其工作积极性的误工补贴。

4、乡镇统计干部兼职的多,工作时间有时会冲突,得不到重视;调动频繁,使业务难以熟悉;绝大多数人员编制不属于公务员,有的连统计员的编制也不是,从而挫伤了工作积极性。

5、上有《统计法》和报表上报时间的约束,下面村级统计人员却没有时间观念和法规的制约,上急下缓,中间的受罪。为了赶时间,下面又报不来,有的乡镇就只好直接估计村级数据。

6、地方领导干预。作为一名乡镇统计干部,很难抵制乡镇领导对数据的干预。这是体制与调查方法双重原因造成的结果。

7、工作量比较大。上头有好多专业,到了乡镇都归一个人干,还要加上普查,抽样调查次次都要亲自参与,疲于奔波。

以上七个方面是我个人对农村统计乡镇工作存在问题的归纳,对这些问题本人也写过多篇文章,为农村统计改革不断呐喊。但是中国是个大国,改革的步履还是比较缓慢,譬如说96年修改的《统计法》中已经规定“统计调查应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体”,十年了,我们农村统计还是以全面调查为主;我们叫要减轻基层负担,但是报表中如蔬菜品种反而分得更细;有的已经开展抽样调查了,但是全面调查报表内容却不见减少。作为基层人员,对存在的问题,我们只能向上反映,我们却不能以困难为理由,拒绝调查上报。统计工作需要统一的调查方法、统一的指标口径、统一的调查时期或时点,以及各级上报时间的规定,我们不能离开调查方案各行其是。我们从事统计工作,不能等到都没有问题存在了,才去干活。即便是新的调查方案,也会有新的问题出现。问题是永远存在的,工作就是在克服问题中前进。今天的会议,也无法解决上述问题,会议的目的:就是面对困难,我们要如何去克服,使我们上报的村级统计数据更接近实际,使我们的报表不会造成迟报,努力将我县的农村统计工作做的更好。

(三) 乡镇统计工作展望

现在全面统计报表制度还没有退出历史舞台,抽样调查需要乡镇干部组织实施,普查更离不开乡镇这一级,农村奔小康、关注“三农”、中央多个“一号”文件贯彻都少不了乡镇农村统计,因此乡镇统计工作地位是不可动摇的。《统计法》第十六条中说:“ 县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构,乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员,负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。”第十七条说:“县级以上地方各级人民政府统计机构和乡、镇统计员的管理体制由国务院具体规定。”《统计法实施细则》第二十四条中对管理体制规定 :“乡、镇人民政府应当根据《统计法》等有关规定和统计工作的需要,设置专职的或者兼职的统计员,建立健全乡、镇统计信息网络。乡、镇统计员和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。村的统计工作,由村民委员会指定专人负责,其在统计业务上受乡、镇统计员的领导。”这规定的缺陷是:多了个“兼职”,造成统计工作不被重视;少了个“编制”,使许多统计干部在乡镇属于二等公民。对“村的统计工作,由村民委员会指定专人负责”,也不利于调查员的选定(我在一篇文章中曾建议由驻村乡镇干部承担村级统计工作,这与《细则》有矛盾,但说明《细则》提法缺少灵活性)。今年国家统计局向全社会征求《统计法》修改意见(看国家统计局网站),请大家积极提供建议,使《统计法》更趋完善。我预测展望:再次修改后的《统计法》,其乡镇统计地位用词会更加明确;乡镇统计人员的编制问题,在二三年内会得到解决,兼职情况会改变;全面统计报表制度中农村季度生产报表,在二三年内也将退出历史舞台,抽样调查将扮演农村舞台的主角。当然,抽样调查的任务会逐渐增加,不过各乡镇的工作量会不一样,譬如这次1%的人口抽样调查,被抽中10个乡镇,他们的工作量就增加了,其他28个乡镇就没有这项工作;我们调查队对抽中的样本点,一般也是四五年会轮换,被抽中的乡镇就会多一点工作,请大家对抽样调查工作要给予大力支持。

(四) 开展工作的个人准备

这段是对新加入统计队伍的同志谈的,老同志也可回想一下,要不要这么做?

1.树立自信心,并且要有认真负责的态度。

不管从事什么工作,每个人都想把工作做的好,这是很正常的,故意干的不好的,这样的人总是极少数。想干的很出色,当然是不容易的,但要过得去,则每个人都有这样的念头。我在一篇统计散文中曾这样描述我们的职业:“要想胜任本职工作,不仅要熟悉本专业的知识,同时要具有政治家的眼光,经济学家的学识,还要有面对数字不会头疼的禀赋、拿起笔能写分析报告的才能。可想而知,如在本行滚打摸爬几年,出去的大都可以独挡一面,佼佼者甚至是一代良相的坯子。”(国家统计局内网)这里列举了五个条件才可干好统计工作,当然这是指出色的统计人员。不过其中两个条件对每位统计工作者来说是必不可少的,那就是:统计专业知识和面对数字不会头疼的禀赋。想干好统计工作,按学校的行话来说,就是文科理科都要行!你哪一科弱一些,在踏上统计岗位后,就要去设法加以弥补,这样才会干好统计工作。我说了这么多,好像干统计工作的条件还非常苛刻,其实不然,干基层统计初中文化程度就可以了,我可以以自己的例子作证明。我在学校读过8年书,小学5年,初中1年,后来文-化-大-革-命停学了,70年直接去读高中,高中只有2年就毕业了,读高中时,还要一边学农学工,在课堂里的学习时间其实不到2年。现在高中毕业,需要12年,我是读8年的高中生,如从课堂学习时间上算,还是初中程度。但是我在统计岗位上,从来没有感觉到有无法胜任之处,并且自己认为干的还不错。到目前为止,在国家统计杂志上发表10篇,国家统计网站上采用6篇,省级杂志上发表4篇,市级杂志上发表2篇。2000年获得省统计先进工作者称号,2004年同时获得农调系统全国先进个人和统计系统全国先进个人称号。我相信在座的文化程度都会超过初中,因此干好统计工作的能力条件完全是绰绰有余的。昆阳乡陈莲子女士,干统计也是半路出家,文化程度也不高,但乡镇统计工作干得不错,工作很有魄力。就是说,文化程度是次要的,而工作态度是最要紧的。干好统计工作,首先要树立自信心:我能够干得好!这也可以算是在战略上藐视“敌人”,另外要在战术上重视“敌人”,就是具体在调查和报表的处理过程中,要有认真负责的态度。只要有认真负责的态度,一般的困难都是可以克服的。

那么对工作认真负责的态度是怎么形成的呢?从大道理上说,与世界观、爱国主义、职业道德都可以挂上钩,我们讲实际通俗一点,可以从以下几方面去思考:一是,现在找一份工作不容易,虽然属于事业编制,但毕竟是在政府结构中工作,与人口数量相比较,我们还是属于幸运儿,应该庆幸。我们调查队也属于事业编制,与乡镇统计员属于同一命运。二是,人生选择职业多数人是无法选择自己喜欢的职业的,会因时代背景、家庭背景、地点、年龄、健康程度、人际关系等等综合因素将你推向某一种职业,我们中间的多数人归属于上面所讲的多数之中,无法选择自己喜爱的职业,这是没有办法去懊悔的。三是,统计工作是不错的职业,在拿薪水的行当中,不用“三班倒”、安全系数高、相互之间厉害冲突率最低、自由度较高,还有个非常重要的优势:我们的工作中有一个环节叫统计分析,通过对社会各种现象不停地思索分析,就会同时使自己得到不断充电,逐渐成为强者。评价一个人的水平高低能力大小,主要是看一个人对事物观察分析问题以及解决问题的能力。而所有学习的目的一是学会某种技能,二就是为了提高这种能力。第一个目的,所花的时间是有限的,第二个目的,花的时间则是无限的。就是说从事我们的职业,会使我们个人的能力水平处于不断提高之中,个人的水平能力提高了,变动的机率就高啦么!四是,人总是要有一种向上的精神,既然已在这个岗位上,你愿意自己处于落后的位子吗?想争第一的人是少数,但愿意落后的人是没有的。因此,要摆正心态,既来之,则安之,要尽自己的能力去干好统计工作。由于没有能力干统计工作才不得不转行的,那是一件丢人的事,而其他原因转行的,对人生就不会留下遗憾。从以上几点分析,我们没有理由对工作不负责任,要讲“认真”两字!

2.要善于学习。

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