为进一步完善村级民-主管理和民-主监督制度，根据《中国共-产-党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规及有关政策规定，按照中央、省、市有关要求和部署，结合我县实际，现就全县农村实行村务监督委员会制度提出如下意见。
一、指导思想
实行村务监督委员会制度，要以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的基本要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，以维护、实现、和发展农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥民-主监督的作用，不断创新和完善村级民-主监督的组织形式和工作机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民-主自治机制，形成对农村基层干部权利的监督制约机制和村民权利的自我保障机制，加强农村党风廉政建设，促进农村改革发展稳定。
二、工作职责
村务监督委员会是村级民-主监督组织，向村民会议和村民代表会议负责，在乡镇（街道）纪委（纪工委）指导和村党组织领导下对村级事务实施监督。村务监督委员会履行下列职责：
（一）对村党组织和村民委员会贯彻执行党的路线方针政策情况及执行村民会议、村民代表会议决定和决议情况进行监督。
（二）对村级集体财产、资金和资源的管理进行监督，包括：对村集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查；参与制定村集体财务预算和各项财务管理制度，监督村集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产、资源处臵的公开竞价及招投标活动；对土地发包方案、承包合同及其他集体经营合同进行审查等。
（三）对村务公开和党务公开等制度落实情况进行监督，包括：公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式及程序是否规范等。
（四）对村级重大事项民-主决策情况进行监督，监督村务决策是否按照规定程序进行，及时指出和纠正违反决策程序的行为。
（五）对村“两委”班子成员履行职责和廉洁自律情况进行监督，主持对村“两委”成员及其他由村民或村集体承担误工补贴人员的民-主评议。
（六）协助乡镇（街道）纪委（纪工委）调查处理信访事项，完成乡镇（街道）纪委（纪工委）交办的其他事项。
（七）负责办理村民会议和村民代表会议授权的其他事项。
三、产生程序
村务监督委员会一般由3—7名成员组成，设主任、副主任和委员，由村民会议或村民代表会议选举产生；其中主任可由村党组织成员或党员担任。
（一）村务监督委员会的产生原则上与村民委员会换届同步进行，任期与村民委员会相同。
（二）村务监督委员会的产生程序及选举办法参照村民委员会成员的产生程序及选举办法，其候选人由村民自荐或联名推荐，提交村民会议或村民代表会议进行选举。
（三）村务监督委员会成员应具备以下条件：思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众
中有较高的威望；政策法律意识强，有一定的政策水平，熟悉村情并热心本村公共事务；有履行监督职责的能力，其中至少应有1名具备财会、管理知识的人员。
（四）村务监督委员会成员实行任职回避制度，除担任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及其近-亲属（包括配偶、直系血亲、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、儿媳、女婿）、村文书、村会计、村报账员不得担任村务监督委员会成员。
村务监督委员会成员的选举在乡镇（街道）党委（党工委）指导下进行，选举结果报乡镇（街道）党委（党工委）备案。
四、权利与责任
（一）权利。村务监督委员会依法依规对村务活动进行监督，享有以下权利：
1、知情权。村务监督委员会主任可列席村党组织会议，委员会成员列席村民委员会会议及村“两委”联席会议，有权向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解账务村务决策和管理执行情况。
2、质询权。对村务事项和村党组织成员、村民委员
会成员与履行职责有关事项开展询问质询，有权要求村“两委”及其成员对监督事项作出解释。
3、审核权。对村级拟公开事项先行审核，不符合规定的可要求补充或改正；对村级日常收支及有关财务凭证进行审核，签署是否符合规定的意见，不符合规定的不予入账；对村级资产、资源处臵及工程建设项目进行审核，实行全过程监督。村务监督委员会可派员参加村民委员会成员的任期和离任经济责任审计；经村民会议或村民代表会议授权，可对村民委员会年度财务收支情况及其他事项进行检查，并向村民会议或村民代表会议报告有关情况。
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